favela-620x264.jpg.

与里约热内卢有不可分割的联系'S身份超过一个世纪,Favelas今天服务于基本功能 提供经济适用的住房 到了近四分之一的城市'居民。然而,近年来,许多Favelas一直受到两者形式的巨大压力 强迫驱逐绅士化 带来了 房地产炒作,这已经影响了整个城市。虽然里约's 保持警惕单位 (UPP)对大乐透机选的影响变化了大乐透机选,外面对改善安全的看法(至少 直到最近)允许在枯萎的Favelas中价格增加。特别是在具有非常理想的观点或位置的地区,如 vidigal., 圣玛拉, Babilônia., Cantagalo, 和 卡布里多斯,一切都在 南区,外国人或巴西人来自 Asfalto. (正式的城市)一直迁入Favelas,大乐透机选经历了房价上涨。

虽然如果在德国标题持有陆地标题,但是,在德国冠军的情况下,仍然可能更安全,但是具有陆地标题的贫民区是危险的荒地。这是因为通过标题,Favelas有效地进入正式,市场率,市场(正规财产市场在里约相当动态,而是有效地为此创建了一个平行的实惠的市场 完全不受管制的正式 占据城市的占主导地位。随着房地产价格上涨,较贫穷的居民,即使是标题的居民也被迫像他们那样强迫城市的郊区 再也不能承受着崛起的生活成本 周围生成。尽管 绅士化和流离失所 随着目前的经济危机,他们预计将继续在长期施加对Favelas的压力。

在一个城市 缺乏足够的公共住房 基础设施,保持Favela大乐透机选,因为它们的发展是至关重要的,这对城市的整体成功至关重要。按定义的市场率住房 不符合底层社会经济层的负担能力需求 (通常为20-30%)城市'S人口,使Favela住房转移到正式市场 不会解决需求 of that group — 它只取代它们,导致新的favelas形成。社会经济的隔离导致冲突增加, 我们在里约每天见证。和紧张和不快乐 降低生活质量.

那么如何保护低收入贫民居民的愿望保持在他们的土地上,同时让他们获得拥有财产的好处和积累财富和获取信贷的能力?遵循这种策略之后,为个人陆地冠军长期以来一直是获得这些福利的假定方法'秘鲁经济学家的普及 Hernando de Soto. in the 1990s.

然而,从那时起,就已经学到了很多东西"consensus" is today 受辩论和例外情况。虽然标题和文件是非常有帮助的,但假设 个人冠名 解决方案是否可以质疑,因为随着他们的单一焦点对个人居民'福利,可能与维持邻里品质和大乐透机选福利保持一致,如果对大乐透机选未考虑的大乐透机选的后果,可能会对其他个人或他或她之间产生负面影响。题目也是如此 导致当地的成本上升 并且经常迫使现有居民— 即使是标题的人 — out.

意识到Favelas的负担性价值和其他益处,巴西联邦立法积极通过,以确保这些利益持续到联邦 特殊社会利益的领域 (AEIS)政策。很遗憾, like many of Brazil'既有意图的政策,在RIO,实施在很大程度上无效。本地实施为 社会兴趣的特殊区域 (Zeis.),该计划应该使Favela Land遵守法律,同时保存负担能力和这些大乐透机选的建造蓝图。虽然这一进程为2014年1月的近120,000人提供了近171个土地,但如果一个贫民区位于一个非常理想的区域,但个人标题并不保护大乐透机选 由房地产猜测侵蚀。此外,如果产权没有充分强制执行,则存在 风险 居民可以利用它们适应标题持有人。

另一个政策选择是 大乐透机选土地信托,或clt。可以找到此策略选项的简要历史 这里,但本文将专注于具体 后勤措施 这可能会使CLTS成为现实。在美国,CLTS已被证明是最多的 强大的经济实惠的住房政策解决方案 在两个市场极端— 丧失抵押品赎回权和猜测的人。

大乐透机选必须获得土地或将其指定为土地信托

创造CLT的第一步是获得土地。在大多数介绍CLT的地方,这是最困难的一步,因为购买私人土地的资本成本。然而,在Favelas,这一步骤实际上更容易,因为该土地已经被国家所拥有,并且至少在理论上受到宪法保护的Favela居民'根据需要使用 五年后的不利占有。并且由于社会兴趣的特殊区域旨在帮助促进土地遵从性,因此RIO至少有一些在独特的方式指定Favelas的经验,以保证他们维护 他们的品质 包括负担能力。因此,人们可能希望这些条件导致考虑到CLT政策,以维持Favela家族的负担能力和留在贫民居民的权利。这将从国有土地的转移开始,覆盆子覆盆子覆盆子,对大乐透机选管理的大乐透机选土地信托。

Clts中的居民在信托中租了土地,但拥有建筑物

拥有信任的土地意味着大乐透机选拥有整个土地。但是,为了让居民积累财富,CLT为他们提供了对土地的改进的所有权。这种安排不仅允许大乐透机选整体受益于土地价值的增加,而且还让个体房主从他们所在的房屋那里受益于投资和升级。同样,这种安排与大多数贫民共享一些相似之处'现状:居民不'技术上,他们生活的土地(甚至是"titles"今天鉴于今天的租约,通常是99年,如那些 给予Vilaautódromo 在20世纪90年代,不幸的是,我们都证明了 他们的不稳定)的主要投资形式在个人家中。因此,在CLT居民下,可能更加受到强制驱逐而不是通过个体标题,因为该土地将由大乐透机选而非国家或个人拥有,因此可以受到大乐透机选的保护。通过CLT模型居民也将安全免受市场猜测,因为该土地不被个人拥有,因此其价值不影响房价。

CLT成员和领导

CLT中的领导力是独一无二的,对其成功很重要。 CLT大乐透机选居民选举领导委员会的信任。这些志愿者委员会的规模可能会有所不同,但委托管理信托的日常活动。 CLT信任通常分为三分之一,其中三分之一的信任领导层是来自CLT大乐透机选的居民,三分之一是来自CLT周围的大乐透机选的人,三分之一是由提供的技术专家和市政官员组成特殊专业知识(法律,建筑,工程,政治等),并在一般公共利益方面发言。每个CLT的石头都没有在石头中设定了这种分配,并且可以根据其需求专门针对Favelas设计特殊政策。 CLT政策可以授权向信托的倡导者授权住房倡导者,RIO已经在其官方住房政策中使用。

关键到CLT '成功是它的使命。每个CLT都建立了一项任务,包括保护其大乐透机选的资产。传统上,负担能力和保证经济实惠的住房是CLT的第一目标,这意味着新成员是根据需要筛查的。为了保证这一点,它是CLT确定谁购买了大乐透机选。这是通过授权销售其财产的居民这样做的 clt。 CLT可以获得资本,并根据既定表格以商定的速度购买财产。然后,它为那些在等待列表上的住房,他们已经通过了其标准(再次由大乐透机选建立)。但基于Favela的CLT可以添加其他因素— beyond need — 确定谁可以购买。例如,那些与大乐透机选联系的人,出生在那里,可能有优先事项。或者在大乐透机选或其他关系中具有强烈文化工作的人。或者,例如,具有强大职业的Favela可以优先考虑放克文化;具有强大的可持续性职业的人可以优先考虑那些从事发展可持续惯例的人。等等。

包含在CLT的关键组件

大乐透机选土地信托在世界各地实施了各种各样的结构。然而,有一些特征必须包括以便模型实际被认为是CLT模型。这些特征包括:

  • 大乐透机选控制和所有权: 必须以与整体大乐透机选有益的方式管理,购买和销售土地和其他资产。 CLT内的成员必须有高度的信任,以便成功。

  • 开放民主结构: 作为CLT指定的地区生活和工作的人应该有能力加入。 CLT的领导也必须积极努力,以实现重要的大乐透机选讨论中的所有相关利益攸关方。

  • 永久性负担能力: 根据定义,CLTS是保留长期大乐透机选结构的手段。必须保存负担能力,因为它是CLT的重要组成部分。

  • 非营利性状态: 应在CLT中管理资产管理的任何利润,以便在CLT中获得更好的大乐透机选。

  • 长期管理: 无论弥补它的个体的家庭是否卖出或租用,CLT都会继续。

对Favelas中CLT的限制

CLT具有许多有益的特征,可以保护贫民的自主权和可负担性 。但是,如果将此选项视为RIO,则需要考虑关键的考虑因素。假设充分拥有(再次,里约罕见'S favelas代替租约是首选的"titling"选项),创建CLT意味着放弃拥有的一些自主权'自己的土地。这意味着通常可以用私人土地制作的一些交易对于CLTS中的人员不可用。重要的是,CLT成员资格是自愿的,居民没有被迫进入这种安排。

此外,CLTS与传统的土地标题方法不同,在Favelas中当前更常见。凭借这种越来越多的标题趋势,大乐透机选将有更多的可能性已经拥有一些已收到租约的居民。对于那些有个别标题的居民,如果土地纳入CLT,他们将为他们的土地赔偿。

文章和图像重新发布 rioonwatch.。这是第二个 三篇三篇文章系列 关于巴西住房法的报告,由此组织 赛勒斯r. r. r.Ite司法中心 应要求 催化大乐透机选.

T他第二次报告,部分概述,附加由催化大乐透机选编制的附加信息'团队,是由 Freshfields Bruckhaus deringer美国LLP。要阅读实际报告,请单击 这里。全系列: 巴西住房律法备忘录

rioonwatch.

关于作者

rioonwatch. |

2010年5月, 催化大乐透机选 (Catcomm),美国501C3非营利组织和基于RIO DE Janeiro的非政府组织,推出了里约奥林匹克邻里观察(RIOONWATCH),该计划,以带来对Favela大乐透机选声音的可视性