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随着许多美国城市政府现在宣布破产和切割重要服务,当地官员可能明智地从巴西带来领先,并直接参与艰难的预算决定。巴西'示例显示称为参与式预算的过程可以平衡预算过程中的权力,并确保公民获得越来越稀缺的公共资金的份额。

在80年代末,长期以来全球金融危机,巴西波特·阿勒格勒居民难以让政府获得基本服务。由于猖獗的腐败,该市被破产,居民缺乏适当的污水,清洁水和其他必要的基础设施。为了更加公平和有效地分配稀缺的公共资金,Porto Alegre成为第一个正式采用一个名为参与式预算的过程的城镇。这一过程允许其居民直接决定如何在预算组合和投票中开放审议。自1989年以来,当该计划开始时,城市广泛参与预算决策从1,000增加到超过50,000,同时将城镇加倍’访问许多基本服务。

现在,全球有超过1200个地方政府使用参与式预算,包括巴西的大多数城市,其他几个拉丁美洲国家,欧洲,以及加拿大,非洲和亚洲的城镇。秘鲁,U.K.和多米尼加共和国都有国家参与式预算法律,适用于所有地方政府,联合国承认参与式预算为善民主治理的核心组成部分。

然而,这个过程在很大程度上是闻所未闻的 美国,直到去年在一个不太可能的地方发芽,芝加哥’s 49TH. Ward,一个社区,在两个平方英里内发言过80多种不同的语言。去年,经济院代表乔摩尔邀请的病房居民提出了建议,并按其资本基础设施的130万美元的酌情预算投票。在一系列社区组件中,居民集思广益,项目思想和选定的代表将这些想法转化为具体的建议。代表分为六个专题发行委员会,将四个月与专家,进行研究和发展预算提案进行四个月会议。正如摩尔在一封信中写给他的成分,它"甚至超过了我最疯狂的梦想。它不仅仅是一场选举。这是一个社区庆祝活动,如果获得真正的决定,人们将参加其社区的公民事务的肯定。"现在有些候选人在芝加哥’其他病房正在参与式预算平台上运行。

作为模型的参与式预算通常允许居民在公共支出项目上提出,讨论和投票。它经常发起,以解决资源不平等,以及预算分配过程中的腐败以及缺乏透明度和问责制。通过旨在通过直接民主创造更加有效和赋权的公民,它还可以具有强大的副作用。

大多数参与式预算过程涉及以下步骤:

  • 政府和/或非营利组织发展1英石 年度参与式预算过程。
  • 政府批准将预算金额转向选民。
  • 组织并举行邻里大会,以确定预算类别(公共安全,教育,健康,环境,卫生等),谁将在城市或地区/邻居的基础上向社区提出项目建议。
  • 提案是与非营利组织,技术专家和政府官员合作制定的。
  • 通过资格在社区资格(通常比选举投票的投票通常更具更多包容性标准),宣传,讨论和投票的提案。 
  • 该过程得到了精制,以实现更高的预算包容,透明度,多样性,参与和提案质量。

这一过程有很多变化,每个社区都定义了自己的规则,可能或多或少参与。如果腐败高,公民参与低,参与式预算应该以小举措开始,并在流程的发展中开始更大的透明度和问责制。比较最不成功的参与式预算项目,这是一个具有足够结构和规则的良好参与式预算组织,对居民迫切需要’愿意参与和信任该过程。松散开发的参与式预算方案,只需向腐败的地方政府或欺骗提供橡皮戳,或者欺骗该过程可能更具责任。

在大多数城市,居民被允许决定不超过预算的20%,并且往往只是投票的预算(非必需品)的自由裁量部分。这限制了不知情错误的损害,但公众实际上可能会更加了解并对其生活所取得的服务做出明智的决定。由于社区变得更加涉及并改进过程,因此可以包括预算的其他部分。更大的锅可以鼓励更多的参与。巴西一个镇将100%的预算占公众讨论和投票的积极经验。

摄影者 艾伦砍刀 on Flickr

虽然参与式预算可以花费现金绑定的市政当局额外的资金,以持有大会,宣传,投票和加入员工处理要求,居民往往最终履行其税务义务,因为他们觉得他们的钱更好地花费较少的钱去猪肉项目。随着所选项目的实施,改善整体当地经济,一些参与性预算过程也通过当地招聘优先级提高了当地就业。

良好的参与式预算过程的另一个副作用是更大的社会和谐。政府官员可以损坏损坏,并且不平等的分配,因此社区政府关系可能会得到改善。随着各行各业的居民聚集在一起倾听彼此’需要在公平的场地,信任,理解和集体智慧中听到。这个过程不是关于获胜的,而是作为一个参与者提到的,“It'更多关于为别人提供更好的生活的乐趣。"

参与式预算不仅仅是为了城市范围的预算,一些非营利组织也在采用它。自2001年以来,多伦多社区住房已达到其资本预算(目前900万美元),达到其租户。鼓励租户提出改善社区并民主决定其优先事项的想法。最重要的想法是在投票的事件中倾斜,其中来自不同建筑物的租户聚集在一起,互相倾听,并查看每个建筑物的显示板作为其提议的一部分创建。使用“dot-mocracy”,每栋建筑都选择一个代表,获得了贴纸点,他们投票给最好的想法。听取积极的租户谈论他们的经历,你会得到留下深刻的印象,这是一个有趣的社区融合赛事和较少的民主苦差事。他们中的许多人被边缘化和低收入,这也是他们更具赋权的东西之一’ve done.

在纽约,来自芝加哥的城市代表Joe Moore正在促进与Cuny(纽约城市大学)等大学的参与式预算的想法,因为他们越来越减少公共资金。即使在美好时期,预算通常是大学政府和学生之间的冲突来源。如果透明度更透明,学生可能对他们的教育可能不那么沮丧,并且对他们的学费如何度过,增加学生保留,因此学生可能会对他们的教育不那么沮丧。

考虑参与式预算如何使您的世界民主化。如何将参与式预算纳入您的政府,大学,商业,非营利组织,社区或家庭?如果我们把头和我们的心放在一起,我们就可以做出更好的决定,即我们的集体未来取决于。

有关更多信息,请参阅 参与式预算项目网站。

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关于作者

Mira Luna. |

Mira Luna.是一个很长一段时间的社会和环境司法活动家,社区组织者和记者,致力于开发替代经济。她共同成立湾区社区交流,区域开放